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倪维斗指出,如果发展新的肥料体系,如草酸铵等都含大量的二氧化碳,可以更多地利用二氧化碳。
在应对国际金融危机的 非常之年,山西顶住空前的经济下行压力,利用市场倒闭机制,对多、小、散、乱的煤炭业果断实施结构调整。兼并重组整合启动初期,山西省成立了煤矿企业兼并重组整合工作领导组,省长任组长,分管副省长任副组长,省领导组的主要职责是制定规划和产业政策,从原则、目标、政策层面对各市上报的整合重组方案进行审查。
全省矿井个数由整合重组前的2598处减少到1053处,70%的矿井达到年产90万吨的规模,年产30万吨以下的矿井全部淘汰。他告诉记者:投资建设高标准现代化矿井,政府‘不分里外,都是一样支持。国内35家有矿业评估权的中介组织,兼并双方可以自主选定。力求做到被兼并煤矿、当地群众、整合主体、地方政府四方满意。孙宏源是有着采煤专业和煤炭行业管理经历背景的企业家。
重组后,山西省煤炭产业集中度明显提高:企业主体由2200多家减少到130家,山西出现了4个产能亿吨级的特大型煤炭集团。实行群众利益永续化、主体责任永续化:要求今后几十年或更长时间的矿区地质灾害治理、社会公益事业、群众生活保障等,继续由煤炭企业承担。有人将运销集团和进出口集团的意外入局形容为鲶鱼搅局。
加之从1983年开始实施的山西公路收费政策即将到期,以煤炭运输为主业的运销集团面临迫切的转型重任。2004年后,随着煤价飙升,阳煤终于得以走出低谷,但随着煤炭产量扩张,储量瓶颈很快凸现。按1990年的生产能力,阳煤可采储量只够开采三四十年,剩下的资源,考虑到开采成本,挖出来就赔钱,还不如不挖。早一天拿到钱,就能早一天解套。
焦煤在家门口只拿到一个小煤矿。新的不稳定因素除了受损的煤老板,还有那些长期住在煤矿边上,靠煤矿、吃煤矿的村民们。
允许设立专业财务公司以便融资。本来,根据23号文,焦煤集团下属的霍州煤电是临汾的主要整合主体,但凭此渊源,阳煤集团对鹊巢鸠占踌躇满志。最后,在这场时间的拉锯战中,被整合的煤老板们只能选择妥协,不断降低自己的要价。牛建明对《财经》记者说。
起初,阳煤集团并不情愿。但到9月中旬,临汾市突然向山西省政府申请,把阳煤集团垂涎的安泽县玉华、玉和泰两个大矿,划成了安泽县的单独保留矿井,按照阳煤集团的预计,这两个煤矿一年的纯收入在10亿元左右。山西省社会科学院能源研究所所长王宏英对《财经》记者说,山西的转型发展分为两步:一是通过行业内部的兼并重组提升产业集中度和可持续发展水平,比如正在开展的煤炭资源兼并重组。2008年5月,庄里煤矿又花费数百万元,安装了一部掘进机。
为了吸引煤老板将钱留在当地,《投资意见》还承诺对列入国家、省鼓励类投资领域,且投资规模和投资强度较大的转产项目,要优先供地。在大同、忻州、吕梁、临汾等地获批了总储量超过20亿吨的资源后,又在晋城地区圈定了一块52平方公里的煤田,目前,它也在为每年5000万吨的产能目标加速布局。
从中央到山西,多年来逐次提高矿井规模要求和安全标准,不达标者禁止开工,迫使煤老板们不断追加投资。这之后,山西煤炭运销集团有限公司、山西煤炭进出口集团有限公司也被允许作为兼并重组主体,而中央企业中煤能源集团最终得以入局。
在山西省最先开始煤炭资源大整合的临汾市甚至在整合方案中直接写明,对煤矿实行收购、控股的国有大型煤炭企业或其成立的新控股公司是安全生产责任主体,承担安全生产全部责任,地方政府部门不再实行安全监管。此后,阳煤又与清徐县政府签约,一次性兼并了清徐县贯中煤矿及二号井所属平口煤矿、碾沟煤矿、西沟煤矿、洛池渠煤矿等五座煤矿,增加井田面积14.58平方公里,资源储量13625.6万吨。张复明对《财经》记者说。2009年8月,在煤炭整合如火如荼之际,山西省政府下发了《关于促进民间资本进入我省鼓励类投资领域的意见》(下称《投资意见》),宣布将2009年-2010年山西省政府重点调控的总额达6500亿元的投资项目向民间资本开放,为鼓励投资向非煤产业转移,《投资意见》还规定从土地、税收、项目审批等九个方面对投资商给予优惠和支持。晋城市阳城县和临汾市乡宁县则比较聪明,他们抢在5+2到来之前成立了本地的煤炭控股公司并使之成为整合主体,先行占有了好资源,把难啃的骨头留给5+2。2010年1月8日,几乎就在山西省政府与国家发改委在北京联合召开新闻发布会宣称煤改收官在即的同时,浙商投资促进会通过一封《致全球浙商公开信》,将山西列入投资黑名单。
矿上50多个特种工人(电工、瓦斯员、安全员、炮工、通风员)不能放假,否则一旦要复工就找不到工人,每个月工资几十万元。气象专家称,即使2月12日降雪停止,因气温持续偏低,可能出现的道路结冰、大雾天气,将给返乡过年的人们造成较大影响。
二、两大借势此前只拥有少量煤矿,以煤炭运输和贸易为主业的两家国企借势出击,一举改变了自己的传统主业,成为此次煤炭资源整合中极为活跃的一股力量按山西省政府的起初的设想,一个矿区一个整合主体是资源整合的基本原则,5+2格局中的5个大型国企各有其传统势力范围。他们中的很多人已经负债累累,甚至高利贷缠身。
李兴国对这个投资并不满意。按照规划,2010年,山西还将推进七家主导重组的省属国企的整体上市。
按规定,整合主体需要向被整合煤矿所在地政府缴纳抵押金或者预付款,由于省政府对此并无细则规范,因此对于这笔资金的付款比例和付款方式,完全要视整合主体、地方政府和被整合企业的博弈能力来确定。生活没了着落,但开支却在增大。而在此前的1月5日,山西省政府联合国家发改委在北京召开新闻发布会,宣布山西省重组整合煤矿正式协议签订率已高达98%,兼并重组主体到位率已达到94%,具有决定性意义的采矿权许可证变更也已超过80%。为寻求出路,阳煤集团曾利用自己的技术和设备去给别人打工,也曾开办过皮鞋厂和陶瓷厂,但最后都无果而终。
兼并主体企业以资源、技术、管理入股后的增值部分免征所得税,等等。2008年9月,轩岗公司与虎峰煤业公司(下称虎峰煤矿)签署整合协议,规定虎峰煤矿所属矿井产出的煤炭全部作为轩岗公司对重组后公司的出资,而轩岗公司派出的人员工资、福利都计入生产成本,同时虎峰煤矿还需付给轩岗公司15元/吨的管理费,待采出的煤炭价值达到51%的出资额后,产生的利润才开始按51∶49的比例由双方分配。
但山西省煤炭工业厅副厅长牛建明则对此并不认同。1995年,李兴国开始雇人挖掘巷道,在庄里村附近的一条山沟里采煤。
地方政府喜新厌旧,总认为外来的和尚会念经,阳煤负责煤矿整合的总经理助理段千寿对《财经》记者说,但大型国企的管理都是一样的,谁也不敢胡乱给地方钱花。几乎与此同时,山西省煤炭工业厅厅长王守祯表示,今年山西计划煤炭增产13%,将达7亿吨。
16个月的重组,大幕即将落下,《财经》记者奔赴山西,耳闻目睹了这场卷入了省市县乡四级政府、中央省市县四级国企、外省和本地两类民企,左右着数百亿投资盈亏和数千亿资源调整的利益博弈,其中的复杂与艰难, 令人深感晋煤重组的沉重。因为巷道太窄了,他的矿以前用卷扬机拉动轨道矿车运煤,一旦发生钢丝绳断裂,矿车沿25度的斜井冲下去,后果不堪设想。而作为山西省政府直属的五家特大型煤炭企业,阳煤集团同时还享受到了来自政府的诸多额外关照。以阳煤为例,根据2006年2月出台的山西省《煤炭资源整合和有偿使用办法》,无烟煤和焦煤生产企业分别须以3.30元/吨和3.80元/吨的标准向政府交纳资源价款。
但为数不少的外省投资人声称:一旦前期投资收回,就将永不踏足山西。为加大整合力度,阳煤决定自2009年9月成立晋东、寿阳、晋北、晋南四个煤炭区域公司筹备领导组,均为副局级建制,负责管理各自区域内整合重组煤矿的各项工作。
但一个不容忽视的问题是,能源行业产业集中度的提高,直接结果之一是产能的迅速放大,这最后可能导致山西对能源的依赖越来越大。更让阳煤欢喜的是,资源整合后,阳煤控制的煤种从单一的无烟煤扩张至利润更高的焦煤。
而据浙商资本投资促进会的保守估计,仅温州商人的损失就在150亿元以上。2009年,中煤能源出资30亿元,控股了朔州最大的民营煤矿集团——山西金海洋集团。